中共宜賓市城市公共交通有限公司委員會(huì)

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

（社會(huì)公開稿）

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年10月10日至11月13日，市委第二巡察組對(duì)公司黨委進(jìn)行了巡察。2021年3月17日，市委第二巡察組向公司黨委反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、已整改完成的問題

市委第二巡察組在巡察反饋意見中對(duì)公司黨委指出3個(gè)方面15個(gè)問題63個(gè)具體事項(xiàng)，其中已有53個(gè)具體事項(xiàng)整改完成。

（一）聚焦黨的理論路線方針政策和上級(jí)重大決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為方面。

1.關(guān)于“掌握和領(lǐng)會(huì)黨的重大方針政策浮于表面、流于形式，學(xué)以致用有差距?！眴栴}的整改。

一是將習(xí)近平總書記提出的“發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向”精神列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為本年度的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，把黨的路線、方針、政策融入公司的經(jīng)營(yíng)管理中。計(jì)劃今年7月聘請(qǐng)專家開展“發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向”專題講座，組織發(fā)展公共交通研討會(huì)。二是高度重視政治理論學(xué)習(xí)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，制定《2021年黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，組織黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)9次，統(tǒng)一了中心組學(xué)習(xí)專用筆記本，規(guī)范了中心組學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容，提高了政治理論學(xué)習(xí)質(zhì)量，杜絕黨委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)代替中心組學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，著力解決學(xué)做“兩張皮”問題。三是切實(shí)提高班子成員的擔(dān)當(dāng)能力，制定下達(dá)年度工作責(zé)任清單，明確了29項(xiàng)工作任務(wù)，將工作任務(wù)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門。建立了每月例會(huì)工作機(jī)制，加大對(duì)不擔(dān)當(dāng)行為追責(zé)問責(zé)力度，對(duì)3個(gè)部門進(jìn)行了問責(zé)通報(bào)。針對(duì)“公司人員素質(zhì)參差不齊的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)”的問題，扎實(shí)抓好公司員工的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，加大專業(yè)人才的引進(jìn)力度。制定《2021年度職工培訓(xùn)方案》，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)考取各類資質(zhì)，努力做到學(xué)以致用。

2.關(guān)于“公司黨委對(duì)習(xí)近平總書記‘意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作’的講話精神認(rèn)識(shí)有差距?！眴栴}的整改。

一是召開黨委會(huì)議專題研究意識(shí)形態(tài)工作，成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)意識(shí)形態(tài)工作意見，專題分析研究意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是明確意識(shí)形態(tài)責(zé)任人，加強(qiáng)各類新媒體的對(duì)接，及時(shí)應(yīng)對(duì)公交方面的輿情，今年以來無重大負(fù)面輿情發(fā)生。三是加強(qiáng)政策宣傳，抓好意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到思想工作全覆蓋，分層召開駕駛員、各類人員、職工家屬代表座談會(huì)5次，聽取意見和建議。四是充分運(yùn)用宣傳陣地加大意識(shí)形態(tài)的宣傳，把意識(shí)形態(tài)列入了“三會(huì)一課”的內(nèi)容。五是制定《標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)、公益廣告制作及上刊、安裝管理辦法》，進(jìn)一步加大公益廣告的宣傳力度，突出黨史學(xué)習(xí)教育、中國共產(chǎn)黨成立100周年、創(chuàng)文復(fù)檢等宣傳，切實(shí)提高全司員工的對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的認(rèn)識(shí)。

3.關(guān)于“貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于公共交通發(fā)展重大決策部署不夠有力。國務(wù)院、省政府、市政府均先后出臺(tái)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見，但市公交公司主動(dòng)作為不夠。”問題的整改。

一是加強(qiáng)“中省市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見和公共交通發(fā)展重大決策部署”的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)落實(shí)中省市各項(xiàng)決策部署的主動(dòng)性和自覺性。完成了公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制,啟動(dòng)宜賓市中心城區(qū)城市公共交通規(guī)劃編制前期工作。二是進(jìn)一步學(xué)習(xí)和落實(shí)《進(jìn)一步加快宜賓市城市公共交通發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神，多方籌集資金，今年公司申報(bào)場(chǎng)站建設(shè)專項(xiàng)債券資金5000萬元。完成江北岷江綜合場(chǎng)站竣工驗(yàn)收，完成羔羊山場(chǎng)站主體工程，敘州場(chǎng)站、公交智能指揮中心工程建設(shè)正在推進(jìn)中。三是新增公交車99輛投入運(yùn)行，公交車達(dá)902輛，提高了公交出行占比。編制了《中心城區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化方案》，不斷優(yōu)化線路，進(jìn)一步滿足市民的出行需求。 

4.關(guān)于“落實(shí)中央、省委、市委安全生產(chǎn)相關(guān)要求重形式，執(zhí)行和實(shí)效尚存在差距。”問題的整改。

一是認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委安全生產(chǎn)相關(guān)要求，提高執(zhí)行力，確保取得實(shí)效。高度重視人車比例結(jié)構(gòu)性矛盾，加大公交駕駛員招聘力度，新招聘公交駕駛員56人，不斷減少公交駕駛員勞動(dòng)強(qiáng)度和工作時(shí)間。建立“校企聯(lián)辦”機(jī)制，通過與宜賓市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宜賓博達(dá)駕校、自貢加林駕校聯(lián)系對(duì)接，擬定了駕駛員聯(lián)合培養(yǎng)草案,形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，保障公交車駕駛員隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育為職工辦實(shí)事，充分了解駕駛員的訴求，不斷增強(qiáng)公交職工自豪感和歸屬感。二是制定“四個(gè)一”工作機(jī)制，建立困難職工、重點(diǎn)幫扶職工花名冊(cè)，完善公司《愛心基金管理辦法》，擬制《加強(qiáng)職工政治思想工作的意見》、《工會(huì)慰問職工管理辦法》，今年為職工解決困難11人次。三是制定公交線路走訪措施，糾正公交駕駛員不良心態(tài)。組織到市內(nèi)心理疏導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)考察學(xué)習(xí)，已啟動(dòng)公司談心談話室和情緒宣泄室設(shè)計(jì)工作。四是制定《宜賓公交首末站設(shè)施功能要求》，統(tǒng)一公交首末站點(diǎn)布局模式和配套設(shè)施設(shè)備，為下一步公交首末站改造提供標(biāo)準(zhǔn)，已啟動(dòng)公交17路首末站增設(shè)相關(guān)設(shè)施工作。五是加強(qiáng)安全隱患的排查整改，規(guī)范鞋類批發(fā)市場(chǎng)管理，盡力消除安全隱患。目前已投入124萬余元，對(duì)鞋類批發(fā)市場(chǎng)雨棚、線路、路面等方面存在的安全隱患進(jìn)行了整改。對(duì)鞋類批發(fā)市場(chǎng)的關(guān)停，已向市交通運(yùn)輸局進(jìn)行了專題匯報(bào)，并向翠屏區(qū)政府及相關(guān)屬地管理部門進(jìn)行了書面報(bào)告，尋求屬地管理部門支持和指導(dǎo)，逐步推進(jìn)關(guān)停工作。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸方面

5.關(guān)于“黨委政治核心作用發(fā)揮不明顯，履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)‘一崗雙責(zé)’不到位?！眴栴}的整改。

一是強(qiáng)化黨委政治核心作用的發(fā)揮，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“四同”，黨委會(huì)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是開展班子主要領(lǐng)導(dǎo)和成員與分管部門負(fù)責(zé)人談心談話活動(dòng)，規(guī)范談心談話記錄，加強(qiáng)溝通交流，增強(qiáng)班子凝聚力。召開2021年黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)，簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，開展中層管理人員述責(zé)述廉。三是對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理，已于今年三月到崗正常工作。四是制定了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實(shí)施細(xì)則》，建立重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控清單，提高群眾的認(rèn)同度。公司主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢人員、關(guān)鍵崗位人員參加了市交通系統(tǒng)“以案促改”專項(xiàng)警示教育暨“大紀(jì)檢”隊(duì)伍培訓(xùn)。

6.關(guān)于“公司紀(jì)委監(jiān)督乏力，未能形成與公司發(fā)展相匹配的監(jiān)督理念和監(jiān)督手段?！?/span>問題的整改。

一是公司黨委加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委與紀(jì)委定期溝通制度，切實(shí)履行公司紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，對(duì)公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析并建立臺(tái)賬，確定了對(duì)公司決策、項(xiàng)目招標(biāo)、物資采購、企管監(jiān)控、選人用人5項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督。二是充實(shí)紀(jì)委工作力量，確定紀(jì)委書記沒有配備前由黨委專職副書記分管，增配了2名紀(jì)委專職紀(jì)檢人員。三是修訂建立了紀(jì)委紀(jì)檢制度，制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范流程，解決組織處理代替紀(jì)律處分，有效解決監(jiān)督制度缺乏針對(duì)性操作性問題。對(duì)公司自辦案件進(jìn)行了清理，完善紀(jì)檢檔案資料，規(guī)范自辦案件處置程序。今年以來追責(zé)問責(zé)12人次。加強(qiáng)公司信訪維穩(wěn)工作，修訂完善《談心談話制度》、《信訪維穩(wěn)工作制度》，今年未發(fā)生越級(jí)上訪非法上訪事件。四是加強(qiáng)紀(jì)檢部門人員的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，制定《矛盾糾紛排查化解工作實(shí)施辦法（試行）》，明確公司紀(jì)委信訪處置流程，開通公司內(nèi)部信訪投訴電話，完善紀(jì)委化解糾紛記錄和滿意度反饋臺(tái)賬。進(jìn)一步加大公司紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，逐步形成與公司發(fā)展相匹配的監(jiān)督理念和監(jiān)督手段。

7.關(guān)于“制度體系不完善?！眴栴}的整改。

一是進(jìn)一步梳理公司組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了公司部門職能設(shè)置，新增設(shè)部門1個(gè)，優(yōu)化調(diào)整部門職責(zé)3個(gè)。重新修訂公司各部門職責(zé)、管理人員崗位職責(zé)，草擬了公司各部門考核辦法，有效完善了制度體系。二是針對(duì)“未能設(shè)計(jì)向基層一線員工傾斜和形成激勵(lì)機(jī)制的有效制度，導(dǎo)致職工只愿在機(jī)關(guān)不愿到一線”的問題，積極推進(jìn)公司人事制度和薪酬績(jī)效制度改革，先后組織到自貢、樂山等地學(xué)習(xí)，修定了《人力資源管理制度》、草擬了《管理類員工薪資績(jī)效制度》，正在編制駕駛員薪酬調(diào)整方案，正在擬定《工資管理辦法》，力求建立科學(xué)的薪酬績(jī)效制度，加大向一線員工傾斜的系數(shù)，提高基層普通員工的收入，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性。三是針對(duì)“物資采購供應(yīng)等內(nèi)控制度不嚴(yán)謹(jǐn)，輪胎采購未充分考慮性價(jià)比，保險(xiǎn)招標(biāo)綜合評(píng)分人為色彩較重，對(duì)以次充好的物資供應(yīng)商無懲罰性措施等”的問題，加大對(duì)相關(guān)人員培訓(xùn)力度，制定了《采購評(píng)審成員管理辦法》、《綜合評(píng)分法實(shí)施細(xì)則（試行）》，修訂了《輪胎采購管理辦法》，加強(qiáng)輪胎采購的價(jià)格信息掌握，細(xì)化物資供應(yīng)商違約的懲戒條款。今年解除汽配物資3家供應(yīng)商合同、沒收違約金共5萬元。采取公開招標(biāo)確定采購汽車零部件1320種，公開采購輪胎940條。四是開展了制度運(yùn)行的動(dòng)態(tài)反饋意見收集，設(shè)置公司總經(jīng)理信箱；加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，召集職工代表，每年召開勞資懇談會(huì)不少于1次，廣泛征求職工意見，了解職工合理訴求，解決職工實(shí)際困難。啟動(dòng)工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)建設(shè)，完善職工代表大會(huì)制度，涉及職工利益的制度堅(jiān)持會(huì)前廣泛征求意見，會(huì)后加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，對(duì)公司助人為樂員工8人次進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。開展“520公交車長(zhǎng)關(guān)愛日”活動(dòng)，發(fā)放勞保用品2.4萬余元。看望生病職工69人次，慰問去世職工家屬28人次。

8.關(guān)于“制度執(zhí)行不嚴(yán)格?！眴栴}的整改。

一是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及《會(huì)計(jì)法》學(xué)習(xí)，加大制度執(zhí)行力度，對(duì)“虛增公司虧損，錯(cuò)誤反映虧損1396.84萬元”進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)扣職工保險(xiǎn)和個(gè)人公積金通過其他應(yīng)收款明細(xì)反應(yīng)，繳納職工保險(xiǎn)和個(gè)人公積金的時(shí)候，職工個(gè)人繳納部分同時(shí)通過應(yīng)收款科目核算。二是修訂完善公司《接待管理辦法》和《差旅費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批，已清退技術(shù)部、行政辦接待超標(biāo)部分1470元,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育。三是重新對(duì)修理廠、技術(shù)部、汽配供應(yīng)部的工作職責(zé)和管理制度進(jìn)行修訂，制定完善了《修理廠安全生產(chǎn)制度匯編》、《修理廠安全操作規(guī)程》、《修理廠危險(xiǎn)廢物管理制度》、《修理廠消防安全管理制度匯編》、《修理廠制度匯編》、《車輛安全技術(shù)管理制度》、《車輛安全設(shè)施定期檢查維護(hù)制度》、《營(yíng)運(yùn)車輛年度審驗(yàn)制度》、《車輛輪胎和輪輞使用管理規(guī)定》、《車輛修理和保養(yǎng)管理暫行辦法》、《售后材料管理辦法》、《汽配零部件管理辦法》等12項(xiàng)制度。明確公司紀(jì)委、監(jiān)督審計(jì)法務(wù)部為嚴(yán)格執(zhí)行制度的監(jiān)督職能部門，增加了監(jiān)督考核和廉潔采購的相關(guān)規(guī)定。四是每年組織規(guī)章制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)2次。

9.關(guān)于“財(cái)務(wù)內(nèi)部控制薄弱?！眴栴}的整改。

一是重視財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，健全公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制辦法，完成了公司2020年財(cái)務(wù)決算審計(jì)和編制了公司2021年財(cái)務(wù)預(yù)算，開展了公司清產(chǎn)核資，計(jì)劃財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)部加強(qiáng)了資金支出的事前監(jiān)督。全面梳理財(cái)務(wù)管理制度與業(yè)務(wù)流程的契合，修訂完善《資金管理制度》、《全面預(yù)算管理制度》，制定《固定資產(chǎn)實(shí)物資產(chǎn)管理辦法（試行）》《投資管理辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公司收入、成本費(fèi)用、房屋租賃、勞動(dòng)紀(jì)律罰款、物資采購等方面的有效監(jiān)管。二是及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)，公司其他應(yīng)付賠償款76603.50元，已作為營(yíng)業(yè)外收入處理。三是針對(duì)“修理廠目標(biāo)責(zé)任考核方案制定上存在不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顩r，且沒有制定獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制”的問題，已暫停執(zhí)行修理廠目標(biāo)責(zé)任考核方案。針對(duì)“事故車修理工時(shí)費(fèi)返還缺乏文件制度依據(jù)，入賬缺乏明細(xì)簽字手續(xù)”的問題，指導(dǎo)修理廠結(jié)合公司工資改革相關(guān)要求，對(duì)內(nèi)部工資分配方案進(jìn)行完善，外協(xié)維修服務(wù)單位重新公開招標(biāo)，不相容崗位已分開設(shè)立。四是2020年4月開始，按照應(yīng)領(lǐng)工資，“三險(xiǎn)一金”全部計(jì)入個(gè)稅申報(bào)系統(tǒng)，公積金超出標(biāo)準(zhǔn)的已作調(diào)整。公司領(lǐng)導(dǎo)薪酬收入納稅已按國家規(guī)定申報(bào)并完成匯算。五是公司大額現(xiàn)金支付午餐費(fèi)、購買慰問品改為轉(zhuǎn)賬支付，杜絕大額現(xiàn)金支出。

10.關(guān)于“公司內(nèi)部管理漏洞明顯，國有資產(chǎn)保值增值能力不強(qiáng)。”問題的整改。

一是因現(xiàn)今自媒體廣告擠占實(shí)體廣告市場(chǎng)份額導(dǎo)致車身廣告效益下滑，公司進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度，加強(qiáng)廣告招投標(biāo)管理及業(yè)務(wù)過程動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)化日常監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾偏，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)廣告經(jīng)營(yíng)部從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新思路，尋求廣告業(yè)務(wù)新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。二是嚴(yán)格按照《中華人民共和國保險(xiǎn)法》和相關(guān)保險(xiǎn)規(guī)定，通過公開招投標(biāo)，于今年2月確定了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司為公司車輛保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，負(fù)責(zé)為公司辦理所有涉及機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)投保、保險(xiǎn)管理、理賠協(xié)助等保險(xiǎn)專業(yè)事務(wù)。三是取消修理廠與車輛供應(yīng)商簽訂的特約維修協(xié)議，改由公司與車輛供應(yīng)商直接簽訂協(xié)議，由公司技術(shù)部負(fù)責(zé)管理。已完成與5家車輛供應(yīng)商簽訂特約維修服務(wù)協(xié)議，服務(wù)費(fèi)納入公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，正在完善分配方案。暫停了修理廠對(duì)內(nèi)對(duì)外小車維修業(yè)務(wù)，公司小車維修已面向社會(huì)進(jìn)行了公開招標(biāo)。對(duì)修理廠收取的服務(wù)費(fèi)52.74萬元，由監(jiān)審部、財(cái)務(wù)部進(jìn)行了清核，未發(fā)現(xiàn)非修理廠人員領(lǐng)取服務(wù)費(fèi)的情況，如清理中有不符合規(guī)定的，一律予以清退，有違紀(jì)違規(guī)行為的嚴(yán)肅處理。核銷修理廠的賬戶，未用資金收繳公司財(cái)務(wù)。四是對(duì)報(bào)廢物資進(jìn)行清理，采取公開方式公開處理報(bào)廢物資共計(jì)5.72萬元。加強(qiáng)了采購新車隨車工具審核和管理，切實(shí)杜絕隨車工具不適用的現(xiàn)象。避免國有資產(chǎn)高值低估，有效防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)利益最大化。

11.關(guān)于“公司的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督，制度、規(guī)定形同虛設(shè)”問題的整改。

一是針對(duì)“項(xiàng)目工程違規(guī)招選”問題，紀(jì)委已開展調(diào)查，調(diào)查結(jié)果為未按規(guī)定程序辦理，將對(duì)有違規(guī)違紀(jì)的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕以后出現(xiàn)類似問題。進(jìn)一步增強(qiáng)公司紀(jì)委和監(jiān)審力量，加強(qiáng)工程招標(biāo)、物資采購、人員招聘等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，確定了汽車配件等5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目。工程招標(biāo)嚴(yán)格按規(guī)定的程序，按照“兩文件一文書”的會(huì)審要求，組織公司相關(guān)部門人員集體會(huì)商，共同把關(guān)。達(dá)到公開招標(biāo)限額的，根據(jù)主管局印發(fā)的《宜賓市交通運(yùn)輸局采購管理制度》（試行）文件要求，招標(biāo)文件送主管局采招委審核同意后方可掛網(wǎng)招標(biāo)。公司紀(jì)委對(duì)岷江新區(qū)綜合站項(xiàng)目違規(guī)招選啟動(dòng)了追責(zé)問責(zé)調(diào)查。二是進(jìn)一步加大對(duì)公司的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督和制度的執(zhí)行力度。修訂完善《汽配零部件管理辦法》、《輪胎采購管理辦法》，明確所有汽配零部件材料物資面向社會(huì)以公開、公平方式采購。在輪胎等材料物資采購活動(dòng)中，增加了采購人及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避的條款。完善細(xì)化了汽配零部件供應(yīng)商資質(zhì)審核管理，杜絕有關(guān)聯(lián)供應(yīng)商參加招標(biāo)。三是公司紀(jì)委對(duì)在輪胎采購中出現(xiàn)違反招標(biāo)文件約定的問題啟動(dòng)了追責(zé)問責(zé)調(diào)查。正在擬定《采購評(píng)審制度》，加強(qiáng)評(píng)審和監(jiān)督人員培訓(xùn)，今年已組織培訓(xùn)1次。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)解決軟弱渙散問題、增強(qiáng)基層治理實(shí)效方面

12. 關(guān)于“公交公司民主氛圍不濃，調(diào)動(dòng)職工建言獻(xiàn)策、參與企業(yè)管理的措施辦法不多?！眴栴}的整改。

一是嚴(yán)格執(zhí)行一把手末位發(fā)言制度，杜絕“一團(tuán)和氣”和“一言堂”現(xiàn)象。制定《中層管理人員選拔聘用管理暫行辦法》，任用中層管理人員實(shí)行票決制。修定《工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，嚴(yán)格進(jìn)行岷江新區(qū)綜合場(chǎng)站工程審計(jì)決算，堅(jiān)決杜絕“先斬后奏”事件。二是注重落實(shí)民主管理，加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，多方面聽取駕駛員對(duì)安全管理方面制度的意見和建議，啟動(dòng)了駕駛員制度手冊(cè)的編制工作，修訂安全事故處理流程，進(jìn)一步完善安全管理制度。三是制定“三重一大”事項(xiàng)黨委會(huì)前置研究決定事項(xiàng)清單，修訂完善了《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《董事會(huì)議事規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》。加強(qiáng)和諧酒業(yè)公司后期經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)商貿(mào)業(yè)務(wù)開展的經(jīng)濟(jì)性分析，推行日常工作的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，最大限度杜絕管理漏洞，防范經(jīng)營(yíng)虧損風(fēng)險(xiǎn)。

13.關(guān)于“基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)不充分?！眴栴}的整改。

一是出臺(tái)了公司黨委關(guān)于開展落實(shí)“黨建鑄魂、改革增效、監(jiān)管護(hù)航”提升行動(dòng)的通知，強(qiáng)化公司黨委對(duì)基層黨支部的指導(dǎo)。指導(dǎo)總站黨支部開展創(chuàng)建黨員先鋒號(hào)活動(dòng)，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行規(guī)范管理。指導(dǎo)卡務(wù)公司黨支部建設(shè)活動(dòng)陣地。加大黨員的發(fā)展力度，培養(yǎng)入黨積極分子25人，今年計(jì)劃發(fā)展黨員8名。二是積極籌備黨務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)班，充實(shí)專職黨務(wù)工作隊(duì)伍3人，及時(shí)增補(bǔ)支部委員。堅(jiān)持開展黨日主題活動(dòng)、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)。規(guī)范黨委、黨支部記錄，規(guī)范黨費(fèi)收繳，規(guī)范檔案管理，糾正入黨時(shí)間計(jì)算錯(cuò)誤問題。三是構(gòu)建黨組織與工會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善“1+N”的聯(lián)系駕駛員活動(dòng)，規(guī)范駕駛員思想政治工作記錄和臺(tái)賬，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和發(fā)揮黨員先鋒模范作用。今年上半年，公司員工楊學(xué)彬被市委評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，公司總站黨支部被市交通運(yùn)輸局黨委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”。四是開展動(dòng)態(tài)的黨員先鋒號(hào)評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，打造紅色文化車廂和一曼車廂。開展黨史學(xué)習(xí)教育，確定為民辦實(shí)事7件。

14.關(guān)于“干部選拔不規(guī)范、不嚴(yán)肅，執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定不嚴(yán)”問題的整改。

制定《中層管理人員選拔聘用管理暫行辦法》，規(guī)范中層管理人員選拔聘用，加大中層管理人員考核力度，細(xì)化了中層管理人員職數(shù)設(shè)置、資格條件、民主推薦、輪崗交流等內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度。

15.關(guān)于“建設(shè)一支懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍差距較大?！眴栴}的整改。

一是切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，提高班子成員經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，努力建設(shè)一支懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。制定《管理人員外派學(xué)習(xí)管理辦法》，選派3名管理人員上掛市交通運(yùn)輸局學(xué)習(xí)鍛煉。積極準(zhǔn)備舉辦中層管理人員讀書班，加大員工的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高員工的整體素質(zhì)。加大專業(yè)化程度高的大學(xué)生引進(jìn)力度，優(yōu)化員工隊(duì)伍年齡和文化結(jié)構(gòu)。二是科學(xué)設(shè)置管理和輔助人員比例，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控入口，細(xì)化職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)一線人員的投入。截至目前，自然消化退休、離職管理和輔助人員25人，逐步減少管理和輔助人員。重新修訂《客運(yùn)駕駛員聘用管理制度》，擴(kuò)大招聘范圍，增大招聘力度。重新明確完善部門和崗位職責(zé)。三是嚴(yán)格按照法規(guī)及公司招聘制度進(jìn)行招聘，加大招聘人員監(jiān)管力度。

二、正在推進(jìn)整改的問題

巡察反饋的3個(gè)方面15個(gè)問題63個(gè)具體事項(xiàng)中，還有10個(gè)具體事項(xiàng)正在整改過程中，仍需深化整改。

（一）聚焦黨的理論路線方針政策和上級(jí)重大決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為方面。

1.關(guān)于“掌握和領(lǐng)會(huì)黨的重大方針政策浮于表面、流于形式，學(xué)以致用有差距?！眴栴}的整改。

一是為解決“敘州區(qū)、臨港經(jīng)開區(qū)場(chǎng)站建設(shè)推進(jìn)遲緩?！眴栴}，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和對(duì)接，切實(shí)解決工程建設(shè)用地施工手續(xù)辦理等問題，擬于2023年12月完成。二是為解決“公司人員素質(zhì)參差不齊的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)”的問題，準(zhǔn)備聘請(qǐng)專家教授開展“三重一大”處理流程“內(nèi)控制度建設(shè)”等專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)逐步提高員工素質(zhì)；在正在擬定的《工資管理辦法》加入員工工資獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)條款；正在擬定“人才引進(jìn)機(jī)制”，爭(zhēng)取為我司發(fā)展引進(jìn)務(wù)實(shí)、有效的高素質(zhì)人才，擬于2021年12月完成。

2.關(guān)于“貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于公共交通發(fā)展重大決策部署不夠有力。國務(wù)院、省政府、市政府均先后出臺(tái)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見，但市公交公司主動(dòng)作為不夠。”問題的整改。

認(rèn)真梳理各條線路發(fā)班點(diǎn)的分布情況，積極對(duì)接規(guī)劃部門，主動(dòng)向各區(qū)政府報(bào)告，爭(zhēng)取將首末站建設(shè)用地納入城市規(guī)劃。目前，翠屏區(qū)政府正在研究在岷江新區(qū)中央公園周邊區(qū)域?yàn)槲宜九浣ㄒ粋€(gè)首末站；臨港區(qū)政府已原則同意在臨港區(qū)域再為我司劃撥4塊面積不等的臨時(shí)停車點(diǎn)建設(shè)用地。城北新區(qū)首發(fā)站建設(shè)用地、岷江新區(qū)中央公園周邊首發(fā)站建設(shè)正在積極爭(zhēng)取和對(duì)接中。擬于2022年12月完成。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸方面

1.關(guān)于“黨委政治核心作用發(fā)揮不明顯，履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)‘一崗雙責(zé)’不到位。”問題的整改。

為解決“2015年處置“7.28”物資虛假供應(yīng)事件時(shí)，未按紀(jì)委調(diào)查建議走法律途徑，造成公司至今仍有35.31萬元的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)未得到解決。”問題，正在進(jìn)行法律咨詢，并按法律咨詢意見處理，擬于2021年12月完成。

2.關(guān)于“財(cái)務(wù)內(nèi)部控制薄弱?！眴栴}的整改。

一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，制定財(cái)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，擬開展會(huì)計(jì)專業(yè)繼續(xù)教育，聘請(qǐng)專家對(duì)公司關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，擬于2021年12月完成。二是及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)，盡快處理未履行款項(xiàng)。為解決“卡務(wù)公司IC卡押金與票款賬面余額與業(yè)務(wù)系統(tǒng)不一致”的問題，對(duì)財(cái)務(wù)賬目和系統(tǒng)賬采取周期性對(duì)賬的方式；為解決“2013年應(yīng)收電信公司3.6萬元至今未收”的問題，已于2021年3月23日函告宜賓電信分公司，盡快將手機(jī)卡初始化費(fèi)用向我司進(jìn)行兌付結(jié)算，擬于2021年9月完成。三是正在修訂修理廠目標(biāo)責(zé)任考核方案，科學(xué)設(shè)置支付、經(jīng)營(yíng)管理等條款，建立獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，擬于2021年12月完成。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)解決軟弱渙散問題、增強(qiáng)基層治理實(shí)效方面：關(guān)于“建設(shè)一支懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍差距較大。”問題的整改。

一是加快完善公司薪酬制度，增加職工待遇，加大選聘專業(yè)化程度高的大學(xué)生力度，擬于2021年12月完成。二是開辦中層管理人員讀書班，擬于2021年9月完成。

（四）推進(jìn)“公交都市”建設(shè)方面。

“十四五”期內(nèi)完成新增231輛公交車目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高城市公交出行分擔(dān)率，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化公交線路，努力擴(kuò)大500米站點(diǎn)覆蓋率，努力降低非直線系數(shù)，積極匯報(bào)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)“公交都市”列入全市的創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)2022年12月取得明顯成效。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳剛、湯幼筠、胡智。責(zé)任部門：客管部、工程部，各部門配合。

（五）鞋類批發(fā)市場(chǎng)關(guān)停方面。

鞋類批發(fā)市場(chǎng)既涉及安全隱患又涉及信訪維穩(wěn)。一是在平穩(wěn)推進(jìn)關(guān)停工作的同時(shí)，積極消除安全隱患，加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保市場(chǎng)安全在可控范圍。此外，暢通與場(chǎng)內(nèi)商戶溝通渠道，收集商戶相關(guān)訴求，宣傳市場(chǎng)關(guān)停工作，爭(zhēng)取獲得商戶的理解與配合。二是用市場(chǎng)的手段，有效降低出租率，縮小經(jīng)營(yíng)范圍，逐步完成關(guān)停工作。三是克服畏難情緒，對(duì)接屬地管理部門，積極尋求屬地管理部門的大力支持，有力推進(jìn)關(guān)停工作。四是對(duì)接周邊市場(chǎng)，積極為商戶尋求安置。五是積極主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，尋求屬地管理部門支持和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)該市場(chǎng)早日關(guān)停，安全在可控范圍取得明顯成效時(shí)間：2021年12月，力爭(zhēng)關(guān)停整改落實(shí)到位時(shí)間：2023年12月。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳剛、樂文斌。責(zé)任部門：市場(chǎng)辦，各部門配合。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。電子郵箱ybsgfjt@163.com。

中共宜賓市城市公共交通有限公司委員會(huì)

                                                               2021年9月6日